Le blog de Komenan Narcisse

Le Sommet sur la sécurité alimentaire de la FAO a débouché sur quatre engagements importants, a indiqué Jacques Diouf :

       - L’engagement ferme de redoubler d’efforts pour atteindre le premier des Objectifs du Millénaire pour le développement consistant à réduire de moitié la faim dans le monde d’ici à 2015 et à l’éradiquer le plus vite possible.

    - L’engagement de renforcer la coordination internationale et la gouvernance de la sécurité alimentaire en mettant en œuvre une profonde réforme du Comité de la sécurité alimentaire mondial qui deviendrait un élément central du Partenariat mondial pour l’agriculture, la sécurité alimentaire et la nutrition. Elargi pour comprendre des partenaires des secteurs public et privé et des organisations non gouvernementales, élevé au niveau ministériel, ce Comité coordonnera les initiatives internationales contre la faim et prendra des décisions rapides et en connaissance de cause sur les questions alimentaires mondiales. Il sera secondé dans cette tâche par un panel international d’experts de haut niveau.

      - La promesse d’inverser la tendance à la diminution des financements domestiques et internationaux dans l’agriculture, la sécurité alimentaire et le développement rural dans les pays en développement et un accroissement substantiel de l’aide publique au développement.

        - La décision de promouvoir de nouveaux investissements dans la production et la productivité agricoles des pays en développement en vue de réduire la pauvreté et de parvenir à la sécurité alimentaire pour tous.

Les participants au Sommet ont adopté cinq Principes de Rome pour une sécurité alimentaire mondiale durable :

        - Investir dans des plans pris en charge par les pays avec une affectation des ressources à des programmes et des partenariats bien conçus et axés sur les résultats;

       - Stimuler une coordination stratégique à tous les niveaux pour améliorer la gouvernance, favoriser une meilleure allocation des ressources et éviter les chevauchements;

        - S’efforcer d’adopter une double approche de la sécurité alimentaire comprenant à la fois des mesures d’urgence à court terme et des programmes de développement à long terme;

      - œuvrer en vue d’améliorer l’efficience, la coordination et l’efficacité des institutions multilatérales;

      - garantir de la part de tous les partenaires un engagement soutenu et substantiel à l’investissement dans l’agriculture, la sécurité alimentaire et la nutrition.

Le directeur général de la FAO, Jacques Diouf, a déclaré que ce sommet marquait "un pas important vers la réalisation de notre objectif commun, à savoir un monde débarrassé de la faim", selon le communiqué de presse. "A mon grand regret, la Déclaration officielle adoptée par le sommet lundi ne contient ni cibles mesurables ni délais spécifiques, ce qui ne facilitera pas la surveillance de son application", a-t-il ajouté.

On le voit les états en développement  au final de ce sommet restent  encore sur leur faim. Et cela pour combien de temps encore ?

Since 1990, extreme poverty in the developing world has been measured by a standard representing the poverty lines found among the poorest countries of the world.  Originally set at $1 a day in 198 prices, the international poverty line was subsequently revised to a $1.08 a day, measured in terms of 199 purchasing power parity (PPP). A larger set of price surveys, conducted within the International Comparison Programme, is now available; this has allowed the comparison of the purchasing power of many more countries. Published in early 008, the results of this comparison indicate a large revision to the previous estimates of price levels and, therefore, in the estimates of the real sizes of some economies in the developing regions.  The World Bank is using the new estimates of PPP to revalue the international poverty line and prepare new estimates of poverty in low- and middle-income economies. The surveys found price levels in many developing countries to be higher than previously estimated, so that the real size of their economies is correspondingly smaller than previously thought.  Equally, the higher prices mean that estimates of both the number of people living in poverty and poverty rates will increase for some regions.  These new measures are likely to change the assessment of the extent and distribution of global poverty, but the rate of decrease in poverty is expected to be similar to, or faster than, previously estimated.  These improved and more comprehensive estimates of poverty are a leading example of the many important statistical developments of recent years that will improve our understanding of progress towards the Millennium Development Goals.

Que faut-il faire pour procurer de l`eau potable, à des coûts réduits à l`ensemble de la population?

Situant sur les enjeux et les attentes des résolutions de ces assises, le ministre ivoirien des infrastructures économiques M. Patrick Achi a fait savoir que "Ces états généraux de l`eau potable permettent de répondre aux besoins importants et pressants des questions que se posent les populations qui n`arrivent pas à comprendre comment dans un pays où il y a de cela quelques décennies seulement, l`utilisation équilibrée de l`offre et de la demande était parfaite et qu`aujourd`hui, elles puissent être confrontées dans la quasi-totalité des localités urbaines et rurales à des problèmes d`eau. Soit de manque d`eau, soit d`insuffisance de pression, soit des problèmes de qualité de l`eau et pour lesquels on est incapable de leur fournir des informations précises"

Pour le ministre il est plus que nécessaire que les responsabilités soient situées. "L`Etat a la charge de construire des châteaux d`eau, des barrages et des stations qui permettent d`approvisionner en eau les populations. Si donc il n`y a pas d`eau quelque part, la responsabilité de l`Etat est engagée mais comme la Sodeci est en première ligne, elle est dans le dilemme de dire que ce n`est pas nous c`est l`Etat" a-t-il indiqué.

A cet effet, il a exhorté le ministère de l`Intérieur à prendre le décret sur le transfert des compétences aux fins que chaque acteur soit situé sur ses responsabilités notamment l`Etat, le ministère des Infrastructures économiques et les collectivités territoriales "Il est important de mettre en place une politique achevée pour que la prise de décret sur le transfert des compétences entre le ministère des Infrastructures vers les collectivités territoriales se fasse, un cadre précis d`exercice de ces fonctions puisse se faire en toute intelligence et pour le bien-être des populations". (…) "Le plus important n`est pas d`avoir de l`eau mais qu`on puisse au moins savoir pourquoi on n`a pas de l`eau (…) Il faut débattre du rôle de chacun des acteurs, des structures et de leurs efficacités". "L`Etat doit donc assumer ses responsabilités".

Le directeur général de l'Office national de l'eau potable (Onep), M. Kouacou Dja Guillaume, président du comité d`organisation, a souligné que les défis à relever tournent autour de la satisfaction des besoins immédiats, la réduction de moitié, à l'échéance de 2015, du pourcentage de la population qui n'a pas accès de façon durable à un approvisionnement en eau potable, le maintien de la continuité du service public.

Par ailleurs il a fait remarquer que "l`accès à l`eau potable n`est pas facile. Dans notre pays, seuls 61% de la population bénéficient de ce liquide vital, soit 77% en milieu urbain et 50% en milieu rural" et d`ajouter "malgré des efforts des gouvernements successifs, la situation est préoccupante, voire inquiétante car le fossé entre l`offre et la demande d`eau potable ne cesse de grandir. Cette situation résulte en premier lieu d`un retard d`investissement de près de 15 ans". A titre d`exemple, il a indique que le déficit d`approvisionnement de la seule ville d`Abidjan est de 150.000m3/jour, ce qui représente un besoin de financement d`au moins 60 milliards de francs Cfa.

Les réseaux publics locaux font face à de nombreux défis quant à leurs coûts et qualités de services. En Afrique en général, le niveau de l’approvisionnement en eau potable est resté faible malgré les efforts fournis. D’une part, le coût initial d’un raccordement est inaccessible au plus grand nombre, même s’il est payé à crédit. D’autre part, les branchements subventionnés vont plus souvent en direction des ménages proche des canalisations. Les politiques de subventions destinées à favoriser les pauvres ont un effet positif sur les non-pauvres. Quand les Etats décident de prendre à leur charge les équipements, le problème n’est pas résolu pour autant. Même si cette alternative permet de faire grimper le taux de couverture, cette hausse est artificielle car la question de la solvabilité du consommateur demeure. Il est clair que le raccordement ne suffit pas à lui seul et il convient de s’intéresser aux conditions d’installation.

Ainsi, de nombreux pays subventionnent actuellement l’installation des équipements. Là encore ce sont les ménages aisés, grands consommateurs qui se retrouvent favorisés puisque fortement subventionnés.

De ce fait, il apparaît que la tarification est un véritable instrument redistribution entre les différentes catégories des consommateurs.

C’est pourquoi, la redistribution des revenus à travers l’adaptation des tarifs a davantage été prise en compte par les entreprises concessionnaires. Ces dernières ont adopté une tarification progressive de manière à faire supporter la consommation des ménages les plus pauvres par les plus riches.

Mais là aussi, le système livre son lot d’effets pervers. Dans les quartiers périurbains, les raccordements se font le plus souvent dans les cours extérieures et non dans les habitations elles-mêmes. En définitive, le coût s’avère supérieur au simple raccordement individuel car plusieurs familles viennent s’y approvisionner, ce qui incite le possesseur du robinet (revendeur) à répercuter les prix à la hausse.

En Afrique, le débat sur la tarification de l’eau n’est pas totalement tranché. Il est au centre des discussions relatives à la « gestion sociale » de l’eau.

Depuis plus d’une décennie, cette politique est fondée sur trois instruments utilisés par les sociétés distributrices : les tarifs progressifs ; les tarifs partiellement subventionnés ; les installations subventionnées. Les résultats sont diversement appréciés.

Face à toutes ces difficultés enseignées par la réalité africaine, quel type de régulation serait apte à soutenir le secteur de l’eau ? En d’autres termes, comment définir une tarification optimale pour une ressource rare et vitale, en particulier des entreprises  concessionnaires de service public, chargées de la production, du traitement et de la distribution de l’eau ? Peut-être, faut-il se tourner vers la théorie économique afin d’élaborer un début de réponse à cette question. Dans les pays d’Afrique subsaharienne, une solution est de définir un « prix » de l’eau, un prix qui tienne compte des différents principes auxquels sont confrontées les entreprises: l’égalité de traitement des usagers, la continuité et l’intérêt général.

Nous vous présentons ici le compte rendu de la conférence animé par le Dr Narcisse Komenan le 19 février à la Banque Mondiale à Abidjan-Cocody. Cet article a été publié Dans le journal ivoirien « Notre Voie » le 20 Février par M. Djé Abel.

Le lancement du réseau paix et développement de la Banque mondiale, hier, au sein de ladite institution à Cocody, a donné lieu à un débat plus que d’actualité. Notamment, celui de la problématique des jeunes et de l’emploi en Afrique, particulièrement le cas de la Côte d’Ivoire. La question de l’emploi face à une jeunesse sans cesse grandissante est, selon le conférencier, une bombe à retardement qui doit être désamorcée de façon pressante, car sur le point d’exploser.

La problématique du chômage des jeunes, selon le conférencier, le docteur économiste chercheur, Komenan Narcisse, n’est pas propre à l’Afrique, cependant les facteurs conduisant à ce phénomène diffèrent d’un continent à l’autre. L’énergie, les compétences et les aspirations des jeunes, a-t-il indiqué, sont des atouts précieux qu’aucun pays ne peut s’offrir le luxe de gaspiller. Aider le jeune à réaliser tout son potentiel en lui ouvrant l’accès à l’emploi est une condition préalable à l’éradication de la pauvreté, au développement durable et à une paix pérenne. C’est donc à juste titre que l’emploi des jeunes prend une place de plus en plus importante dans les programmes de développement, déduit-il. Pour Dr. Komenan Narcisse, le chômage des jeunes est souvent plus élevé que celui des adultes et que la prévalence du chômage des jeunes est plus forte dans les zones urbaines et elle est plus élevée parmi ceux qui ont un niveau d’instruction supérieur et ceux qui sont issus de milieux aisés. En outre, explique le chercheur Komenan Narcisse, le défi de la croissance économique est celui de l’élimination de la pauvreté à travers le mécanisme de promotion de la croissance économique durable pro-pauvre et celui de la promotion des stratégies de promotion de l’emploi. Enfin, il propose des actions pour la promotion de l’emploi des jeunes. A cet effet, il a souhaité qu’une stratégie intégrée de développement rural, de croissance et de création d’emploi représente non seulement une nécessité mais aussi constitue de fait le fil directeur primordial et essentiel qui doit guider l’action des pouvoirs publics. Pour le directeur des opérations de la Banque mondiale, Madani Tall, la question de l’emploi jeune est fondamentale vu le nombre de chômeurs (5 millions de sans emploi avec 5 mille diplômés qui sortent de formation chaque année). Par ailleurs, il a souhaité que la jeunesse soit au cœur de la recherche de solutions à ce problème et que la formation soit en adéquation avec l’emploi.